贵阳市农村低收入家庭生活状况分析
2016年，贵阳市扎实推进大扶贫战略行动各项工作。相继出台了一系列针对低收入群体的优惠减免、项目帮扶、社会救助等政策，贵阳市农村居民收入稳步增长，但仍有部分居民生活较为困难。为此，本文对城乡住户调查中20%农村低收入家庭情况进行分析，为各级政府及有关部门制定政策提供参考依据。
一、农村低收入家庭现状
（一）收入水平远低于全市平均水平，与高收入水平差距更加明显
近年来，贵阳市政府出台一系列相关惠民政策，尤其在2016年实施扶贫开发线与农村低保线“两线合一”，实现农村低保对象人均可支配收入整体越过4300元，我市低收入家庭收入较快增长。据调查资料显示，2016年贵阳市农村低收入家庭人均可支配收入为4697元，同比增长10.3%。与全市农村平均水平相比差8270元，仅为全市农村平均水平的36.2%；与农村高收入家庭相比差距更大，仅为高收入家庭的18.2%。
从低收入家庭收入渠道看：工资性收入是低收入家庭收入主要来源。2016年贵阳市农村低收入家庭人均工资性收入为3100元，占可支配收入的比重为66.0%。经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为989元、43元、565元，占可支配收入的比重分别为21.1%、0.9%、12.0%。
（二）家庭消费水平低，主要为生存性支出
据调查资料显示，2016年贵阳市低收入家庭人均消费支出为7794元，同比增长4.3%；与全市农村平均水平相比差3250元，为全市农村平均水平的70.6%。
从消费结构看：食品烟酒、居住等生存性支出分别为2332元、2217元，占消费性支出的比重达58.4%；衣着、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务等各类支出分别为455元、418元、1156元、692元、430元、94元，占消费性支出的比重分别为5.8%、5.4%、14.8%、8.9%、5.5%、1.2%。
（三）膳食结构有待改善
2016年贵阳市农村低收入家庭人均食品支出为1847元，为全市农村平均水平的78.9%。食品消费种类主要集中在谷物、油脂和肉类，而对于营养型和享受型食品消费较少。尤其是在外用餐、水产品、干鲜瓜果类等消费支出较低，分别为62元、19元、133元，仅为全市农村平均水平的36.3%、54.4%、57.8%。
从主要食品消费量看，农村低收入家庭人均消费猪肉、牛肉、鸡、鱼、鲜瓜果、鲜奶数量分别为21公斤、0.3公斤、4公斤、1公斤、17公斤、2公斤，相当于全市农村平均水平的85.4%、62.8%、80.6%、49.8%、68.0%、71.6%。
（四）文化教育投入低，精神生活相对贫乏
在物质条件改善的同时农户的精神生活已日益充实，而农村低收入家庭则相对贫乏。2016年低收入家庭人均教育文化娱乐支出692元，为全市农村平均水平的58.0%，其中人均高中教育、中专职高教育支出为全市农村平均水平的32.9%、48.3%。此外，文化娱乐服务支出仅为全市农村平均水平的31.3%，精神文化生活有待于进一步充实和提高。
（五）居住条件差，拥有耐用消费品层次低
2016年农村低收入家庭人均拥有住房面积为42.9平方米，低于全市农村平均水平7.7平方米；钢筋混凝土住房比重仅为12.6%，低于全市农村平均水平2.3个百分点；用于装修生活用房支出为55元，为全市平均水平的58.6%。
从拥有耐用消费品情况看：虽然洗衣机、电冰箱、电视机、热水器等常用家电大量进入农村低收入家庭，但计算机、集成热水器、洗碗机、等离子液晶电视、中高档乐器等中高档耐用消费品拥有量少，且大部分低收入家庭无力涉及。
二、农村低收入家庭生活困难的主要原因
（一）文化程度低，制约收入增长
据调查资料显示，农村低收入家庭初中及以下文化占89.8%，高于全市农村平均水平3.7个百分点；高中及以上文化占10.2%，低于全市农村平均水平3.6个百分点。农村低收入家庭成员文化素质普遍偏低，知识和技能缺乏，在一定程度上制约农村低收入家庭收入的增长。
（二）人口负担重，劳动力缺乏
据调查资料显示，2016年贵阳市农村低收入家庭户均人口为3.92人，户均从业人员2.4人，负担系数为1.6，人口负担重。此外，农村低收入家庭16岁以下的未成年人占23.1%， 60岁以上的老年人占13.1%，非劳动力人数占常住人口的比重为31.6%，劳动力缺乏。
（三）就业能力差，收入水平低
2016年农村低收入户从业率为61.1%。其中，农业自营人员占从业人员总数的63.6%，其他雇员占27.6%。从其从事行业职业看，其他雇员主要集中在批发零售业、餐饮业、建筑业、居民服务修理等行业，而这些行业大多具有劳动密集、技术含量低、报酬较低、工作不稳定等特点，从而导致收入不稳定，收入水平低。
（四）人情支出大，加重生活负担
尽管各级政府对办酒都有详细的明文规定，各地酒席风气得到一定扭转，但是在农村一些偏远地区，酒席盛行，使生活本就窘迫的低收入家庭雪上加霜，生活负担加重。据调查资料显示，2016年贵阳市农村低收入家庭人均婚丧嫁娶礼金支出为1793元，占可支配收入的38.2%。
（五）收支倒挂现象突出，借债情况普遍
据调查资料显示，2016年贵阳市农村低收入家庭人均消费为7794元，较可支配收入高3097元，收支倒挂现象严重。为了满足日常生活需要，部分家庭不得不借债度日。
三、建议
（一）加强贫困监测，建立和完善贫困监测体系
加强全市农村贫困家庭监测，建立并利用低收入住户调查网络，定期监测贫困户的分布、收入、消费、贫困程度、脱贫状况等情况，并对调查情况进行综合分析，及时提供准确、科学的贫困人口总量、结构、动态特征等数据。同时，低保边缘户应纳入监测范围。
（二）“因人施策”，精准扶贫
农村低收入户中，主要是鳏、寡、孤、独、病、残等特殊原因造成，但有的是人口多而劳动力少造成的，有的是缺乏文化知识、技术、技能造成的，有的是缺乏生产资料造成的，有的是思想观念落后等原因。在具体扶贫工作中，对农村低收入户帮扶要定位到村、到户，针对不同对象加以区别对待。
（三）增加就业，提高增收能力
增加就业是提高低收入家庭收入的最终途径。一是加大教育和培训力度，扩大就业；二是加大资金投入和政策扶持力度，建立和完善农村社会化服务体系,解决低收入家庭发展的资金瓶颈问题;三是加大转移支付力度，完善农村社会保障机制，减轻农民负担，减少返贫现象的发生。
