2016年贵阳市CPI温和上涨
2016年，贵阳市市委、市政府进一步加强“菜篮子”工程建设，强化市场管理，规范市场秩序，促进流通市场合理布局等，多措并举，有效地确保了贵阳市全年价格水平稳定，CPI指数处于温和上涨的态势。全年贵阳市居民消费价格总水平(CPI)较去年上涨1.1%，其中：服务项目价格上涨1.6%，消费品价格上涨0.8%，工业品价格下降0.9%。
12月份，贵阳市居民消费价格总水平环比上涨0.1%，同月比上涨1.6%。
一、2016年各类商品及服务价格变动情况
2016年与上年同期相比上涨了1.1%,从构成贵阳市居民消费价格总水平八个大类的变动情况来看，呈现“五升三降”的态势。
（一）食品烟酒价格上涨2.9%，影响价格总水平上涨0.87个百分点，影响程度为78.4%，是影响居民消费价格总水平上涨的最主要因素。其中：食品价格上涨3.7%，在外餐饮价格上涨2.0%，烟酒价格上涨0.4%，茶及饮料价格下降0.1%。食品的14个分类中有10个价格出现不同程度上涨,其中：畜肉类价格上涨10.7%，水产品价格上涨4.9%，菜价格上涨5.6%，禽肉类价格上涨4.0%。
畜肉类作为食品中涨幅最大的分类，主要原因是2015年下半年受生猪存栏量不足、出栏量减少影响，贵阳市猪肉价格大幅上涨，并一直处于高位，进入2016年，猪肉价格并没有回落。
此外，干鲜瓜果价格下降4.3%，蛋类价格下降3.9%，奶类价格下降1.0%，其他食品价格下降0.9%。
（二）医疗保健价格上涨5.2%。受2016年1月发布的《贵阳市城市公立医院暨县级公立医院医药价格综合改革工作方案》，县级以上公立医院取消药品加成、调整部分医疗服务价格影响，医疗服务价格上涨9.0%，药品及医疗器具价格上涨0.6%。
（三）教育文化和娱乐价格上涨1.4%。其中：教育价格上涨1.7%，文化娱乐价格上涨1.1%。教育类中，受部分学前教育、小学初中教育和课外教育9月教育收费上涨，专业技能培训（C1驾照费）6月收费普遍下调影响，教育服务价格上涨1.8%。文化和娱乐类中，旅游价格上涨5.3%，其他文娱用品价格上涨1.1%，文娱耐用消费品价格下降4.6%，文化娱乐服务价格与上年同期持平。
（四）其他用品和服务价格上涨1.2%。其中：其他用品类价格上涨3.8%，其他服务类价格下降0.7%。受国际黄金价格波动频繁，缓慢持续上涨的影响，首饰手表价格上涨7.3%，其中：金饰品价格上涨9.3%，铂金饰品价格上涨1.5%。
（五）衣着价格上涨0.2%。其中：鞋类价格上涨1.8%，服装价格下降0.3%，其他衣着及配件价格下降0.2%,服装材料、衣着加工服务费价格与上年同期持平。
（六）交通和通信价格下降1.4%。交通价格下降0.5%，其中：受2016年国内15次油价调整中多次下调的影响，汽油价格下降4.6%，柴油价格下降4.9%，受6月出租车用天然气下调影响，其他车用能源价格下降15.0%；受公交车升级影响，市内公交交通价格上涨7.2%，截止至11月，我市中高级车台数占总配车的比重已达到80%；飞机票价格上涨10.4%。通信价格下降2.6%，由于通讯工具价格下降，移动电话机价格下降13.3%，通讯工具零配件价格下降5.7%。
（七）居住价格下降0.8%。由于贵阳市整体房源增多，房地产去库存化效果显现，租赁房房租下降0.7%，自有住房价格下降1.5%；受一月管道天然气价格下调影响，水电燃料价格下降0.9%；住房保养维修及管理价格上涨1.1%。
（八）生活用品及服务价格下降0.4%。受原材料价格、人工费和运输成本上涨影响，家具及室内装饰品价格上涨0.5%；家用器具价格下降1.8%；家庭日用杂品价格下降0.4%；家用纺织品和个人护理用品价格均上涨0.6%。
二、2016年贵阳市居民消费价格总水平运行特点
（一）2016年贵阳市居民消费价格总水平呈现为相对平稳的运行态势(见下图)。
2016年居民消费价格环比、同月比、同期比指数趋势图
从各月环比价格总水平走势来看，1月份（100.8）、2月份（101.7）受春节假期的影响指数较高，之后出现回落，并连续三个月出现下跌，中间除9月份为100.7外，其余月份均在99.8—100.1之间运行，整体上环比呈现较为平稳的低位运行趋势。
从各月同月比价格总水平走势来看，呈现“两头高、中间低”的运行态势。1月份为101.0，2月份、3月份攀升到101.9、102.0,4月开始回落，8月份回落至全年最低的100.2，之后同比指数连续4个月持续攀升，11月、12月均升至101.6。
从各月同期比价格总水平走势来看，呈现了相对平稳的运行态势，1-12月份，指数均在101.0—101.6之间运行。
（二）食品烟酒、医疗保健、教育文化和娱乐三个大类价格涨幅较大，是影响CPI上涨的最主要因素。
2016年，在构成CPI八个大类的价格指数中，食品烟酒、医疗保健、教育文化和娱乐三个大类价格涨幅较大，成为影响贵阳市居民消费价格总水平上涨1.1%的最主要因素。
从2016年食品类各月同期价格水平看，最高的是3、4、5月份，指数分别为104.5、104.6、104.5，其中4月份食品价格上涨影响当月同期价格总水平上涨1.37个百分点，影响程度均达88.4%。最低的1月份也达102.5，影响当月同期价格总水平上涨0.74个百分点，影响程度是76.3%。同时，食品类中鲜菜鲜瓜果已经不是影响CPI指数最大的指标，2016年扣除鲜菜鲜果价格上涨1.1%，影响价格总水平上涨1.03个百分点，影响程度为92.8%
对居民消费价格总水平影响较大的还有医疗保健、教育文化和娱乐类价格。医疗保健同期价格上涨5.2%，影响价格总水平上涨0.38个百分点，影响程度为34.2%；教育文化和娱乐同期价格上涨1.4%，影响价格总水平上涨0.18个百分点，影响程度为16.2%。
（三）服务类价格涨面宽、涨幅较大
服务类项目同期指数上涨1.6%，影响居民消费总水平上涨0.57个百分点，涨幅较去年有所收窄，但涨价面变宽。政府主导调价的市内公共交通价格上涨7.2%，学前教育价格上涨2.5%，小学初中教育价格上涨4.1%，一般医疗服务价格上涨18.2%，一般治疗操作价格上涨14.4%，护理价格上涨58.6%，临床手术治疗价格上涨27.5%，中医治疗价格上涨13.8%，其他医疗服务价格上涨91.7%。市场机制调价的物业管理费价格上涨4.8%，飞机票价格上涨10.4%，课外教育价格上涨7.4%，旅行社收费价格上涨5.9%，旅行保险价格上涨13.3%。
（四）工业品价格持续走低
工业品价格同期指数下降0.9，与工业生产者价格指数全年处于低位运行的趋势基本一致。其中：受国际市场油价下跌的影响，交通工具用燃料价格下降4.7%；受电子、电器产品价格下降影响，通信工具价格下降12.9%，电视机、照相机等文娱耐用消费品价格下降5.6%，大型家用器具价格下降1.8%，小家电价格下降1.7%。
(五）“菜篮子”工程初见成效，主要食品类涨幅低于全国、全省平均水平（见下图）
2016年各月食品中鲜菜和鲜瓜果的同期比指数普遍低于全国平均水平，以猪肉为主的畜肉类同期比指数普遍低于全省平均水平。“菜篮子”工程的建设初见成效，惠民生鲜超市大部分生鲜食品价格低于农贸市场。
三、2016年贵阳市居民消费价格总水平与全国及全省的对比情况
（一）2016年贵阳市居民消费价格总水平与全国的对比情况
在全国36个大中城市中，12月份贵阳市CPI环比指数低于全国平均水平（100.2）0.1个百分点，排在第17位，比最高的哈尔滨市（100.7）低0.6个百分点，比最低的广州市（99.7）高0.4个百分点；同比指数低于全国平均水平（102.1）0.5个百分点，排在第29位，比最高的海口市（104.4）低2.8个百分点，比最低的西安市（100.4）高1.2个百分点；1-12月贵阳市同期指数低于全国平均水平（102.0）0.9个百分点，排在第34位，比最高的上海市（103.2）低2.1个百分点，比最低的兰州市（100.8）高0.3个百分点。
2016年全年从环比、同月比、同期比来看，贵阳市在全国36个大中城市排位都比较靠后，普遍低于全国平均水平。
（二）2016年贵阳市居民消费价格总水平与全省的对比情况
在全省9个地州市中，12月份贵阳市CPI环比指数与全省平均水平（100.1）持平，排在第4位，比最高的黔南州（100.5）低0.4个百分点，比最低的黔东南州（99.7）高0.4个百分点；同比指数高于全省平均水平（101.5）0.1个百分点，排在第8位，比最高的六盘水市（102.8）低1.2个百分点，比最低的黔东南州（101.1）高0.5个百分点；1-12月贵阳市同期指数低于全省平均水平（101.4）0.3个百分点，排在第9位，比最高的铜仁市（102.1）低1.0个百分点。
2016年全年从环比、同月比、同期比来看，贵阳市在省9个中心城市中排位都相对靠后，普遍低于全省平均水平。
四、几点建议
虽然2016年贵阳市CPI涨幅控制在调控目标范围内，并处于稳定低位运行的态势。但随着春节临近，猪肉、鲜菜等主要食品需求量会增加，价格面临上涨压力，此外，近期油价反弹力度较大，服务性收费面临继续上涨的趋势，2017年要继续保持贵阳市物价水平的持续稳定温和态势，特提出以下几点建议：
（一）“菜篮子”工程的建设实施，使鲜菜鲜瓜果的价格变化幅度和频率明显降低，除受节假日和异常天气影响出现小幅波动外，没有出现价格异常波动情况和货源不充足的情况。因此，相关部门要进一步推进“菜篮子”工程的建设，加快建设公益性菜市场、大型生鲜超市和社区平价生鲜直销超市（店），建立健全“政府引导、政策扶持，市场运作、多元投资，市管批发、区管零售，市区统筹、强力推进”的工作机制和“存量增量相互结合、政府市场共同发力”的稳价保供体系，使更多的居民享受到“菜篮子”工程带来的实惠和便利。
（二）贵阳市自2016年5月1日起，在全市中心城区及人口密集区取消活禽交易及宰杀经营活动，实行活禽定点宰杀、冷链配送、白条禽上市。但目前，出现了部分农贸市场白条禽销售情况不佳，活禽宰杀反弹的现象。相关部门、社区和农贸市场应该加强宣传力度；加强调研，发现白条禽销售中出现的问题，加快改善白条禽生产线的建设，解决经营者在购入、运输白条禽过程中遇到的困难；同时，加强市场监管，积极作为，切实发挥监管作用，严格查处违规销售活禽行为，坚决杜绝活禽交易，确保各项工作落实到位，保障居民群众身体健康安全，保护经营户合法权益，促进市场稳定。
（三）加强对涨幅较大服务项目（医疗服务、旅行社收费、飞机票、课外教育等）的监督管理。随着我市居民收入增加、生活水平的提高，居民消费能力大大提升，使得居民生活方式、消费习惯发生了较大变化，旅游消费、课外教育、美容洗浴等需求大幅增长。伴随着人工费费用的上涨，服务项目价格呈现涨价范围变宽的趋势，此外，部分商品因季节的变化容易发生大起大落的现象，这些需要引起管理部门的重视，以免影响物价调控的效果。
（四）2016年，城镇低收入居民基本生活费用价格指数普遍高于居民消费价格指数，低收入家庭实际感觉物价水平偏高，为使城镇低收入家庭生活不因物价上涨而对生活造成较大影响，应重点关注物价水平对低收入家庭的影响，更好地保障困难群众的基本生活。
（五）相关部门应完善和落实市场物价监测预警的长效机制，增强物价调控的针对性和预见性。
（六）政府调控项目价格的调整应选择恰当时机。对于一些由政府监管的公共服务类价格如公交、水、电、天然气等，在进行价格调整时应选择恰当时机，特别是在CPI波动较大的时候，应推迟出台价格上调的方案。对已出台或将要出台的价格做好必要性宣传工作，同时还应加强市场监管力度，采取相关措施谨防搭车涨价。
