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“十二五”期间贵阳市居民消费价格平稳可控
日期:2016-04-28 文章来源:价格调查处 浏览次数: 字号:[ ]

“十二五”期间贵阳市居民消费价格平稳可控

  “十二五”期间,贵阳市市委、市政府高度关注民生,认真贯彻执行中央“稳增长、调结构、促改革、惠民生”方针,实现经济社会又好又快发展,同时,进一步加大对市场价格监管和调控力度,确保了市场价格的平稳运行。

  一、“十二五”期间贵阳市居民消费价格变动情况

  十二五时期我市居民消费价格总水平变动经历了2011年的高位运行,2012-2015年的温和上涨阶段。

     

  ()2011年居民消费价格总水平在高位运行。

  2011年,由于受国际市场大宗商品石油、铁矿石、粮食、棉花等价格上涨影响,以及美国第二次量化宽松政策的执行,加之越演越烈的欧债危机,输入型通货膨胀对国内物价造成非常大的压力。2011年物价延续2010年末的回升走势继续上扬,居民消费价格持续高位运行。2011年贵阳市居民消费价格总水平(CPI)较去年上涨5.5%。构成的八个大类中,呈七升一降的态势。上涨的七个大类分别是:食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住;下降的是:交通和通信。

  (二)2012年居民消费价格总水平稳中有升,涨幅大幅回落。

  2012年,国际大宗商品市场跌多涨少,逐渐告别黄金时代,国内经济增速放缓,物价上涨压力得以缓解。2012年贵阳市居民消费价格总水平较去年上涨2.6%。构成的八个大类中,呈六升一降一平的态势。上涨的是:食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住;下降的是:交通和通信;娱乐教育文化用品类持平。

  ()2013年居民消费价格总水平继续攀升。

  2013年,居民消费价格总水平继续攀升,涨幅较2012年有所扩大。2013年贵阳市居民消费价格总水平较去年上涨3.2%。构成的八个大类中,呈六升二降的态势。上涨的是:食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住;下降的是:交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务。

  (四)2014年居民消费价格总水平温和上涨,涨幅回落。

  2014年宏观经济增速放缓,大宗商品市场需求疲软,贵阳市居民消费价格总水平(CPI)较去年上涨2.7%,涨幅较上年回落。构成的八个大类中,呈 “六升一平一降”的态势。上涨的是:食品、衣着、居住、医疗保健和个人用品、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务;下降的是:烟酒;交通和通信类价格持平。

  (五)2015年居民消费价格总水平稳中有升,涨幅进一步回落。

  2015年,经济增速进一步放缓、国际大宗商品价格持续低迷、制造业产能过剩、出口低迷、内需不足,物价涨幅进一步回落。2015年,贵阳市居民消费价格总水平较去年上涨2.3%。构成的八个大类中,呈现全面上涨的态势。

  二、“十二五”期间贵阳市居民消费价格变动的主要特点

  (一)食品类价格的变动是居民消费价格变动的最主要因素。

  “十二五”时期,贵阳市居民消费价格累计上涨了16.3%,年均增长3.1%。食品类价格累计上涨32.8%,年均增长5.8%,拉动居民消费价格总水平年均上涨1.76个百分点,影响程度为56.9%

  从构成食品的16个类来看,价格全面上涨。五年间涨幅较大的有:在外用膳食品价格累计上涨45.4%,年均递增7.8%;肉禽及其制品价格累计上涨31.8%,年均递增5.7%;水产品价格累计上涨29.6%,年均递增5.3%;粮食价格累计上涨29.0%,年均递增5.2%;鲜瓜果价格累计上涨25.8%,年均递增4.7%;鲜菜价格累计上涨22.8%,年均递增4.2%;蛋类价格累计上涨21.9%,年均递增4.0%.

  其中值得关注的是在外用膳食品价格、猪肉价格以及鲜菜价格。随着贵阳餐饮市场的繁荣,居民收入增加导致消费能力的提高,生活方式、消费习惯的转变,在外用餐的比重不断增加,加上贵阳市民爱在外用餐的习惯,在外用膳食品成为催涨CPI的一个重要因素。五年间,在外用膳食品价格累计上涨45.4%,年均递增7.8%,成为食品十六个大类中涨幅最高的类。

  猪肉价格一直是受关注的民生话题,从“十二五”期间猪肉价格的变动情况来看,五年间,猪肉价格经历了几次小高峰:2011年1-6月,猪肉价格相对平稳,均价在26/公斤左右;从20117月开始,猪肉价格大幅上涨,一直维持到20123月,均价超过30/公斤;20123月至20156月,近3年间猪肉价格相对稳定,价格在25/公斤-28/公斤之间波动,除却2013年的12月,由于春节因素猪肉价格超过30/公斤;20157月开始,猪肉价格再次进入一个上涨阶段,直至年末,猪肉价格维持在30/公斤左右。

  

  鲜菜价格一直是影响食品价格的重要因素,五年间,鲜菜价格累计上涨22.8%,年均递增4.2%。贵阳市本地生产的蔬菜从表面上能够满足贵阳市区居民的消费要求,但由于产品结构不合理,加上农时不均衡的限制,大量蔬菜需要从外地调入,大大拉高了成本,这也是贵阳市鲜菜价格长期居高不下的原因。

  ()居住服务价格上涨幅度较大。

  “十二五”期间,随着居民家庭收入的增加、生活水平的不断提高,消费档次提升,居民用于家庭方面和个人的投入不断增加,扩大了对服务消费的需求。另外,人力成本增加等原因使家庭服务方面的价格呈快速上涨态势。贵阳市服务项目价格累计上涨16.5%,年均上涨3.1%。涨幅较大的服务项目价格主要集中在家庭服务、车辆修理服务费、洗浴、美容、理(烫)发,累计涨幅分别是:79.2%63.4%46.2%27.7%25.9%

  “十二五”期间,贵阳市居住价格累计上涨15.6%。其间,随着住房市场化程度的进一步提高,自有住房和住房租金价格上涨较快,累计分别上涨26.6%7.7%;此外,居民用水、居民用电、液化石油气、管道煤气、其他燃料的价格分别上涨了4.9%3.0%15.6%28.4%23.7%

  (三)工业消费品价格整体平稳。

  十二五期间,受国际市场大宗商品价格大幅下挫、国内市场产能过剩和需求不足等因素的叠加影响,工业消费品价格逐渐走低。2011-2015年工业品价格指数分别是:101.1101.0100.699.8 99.5,呈现逐年下降的态势,尤其从2014年开始为负增长。“十二五”期间工业消费品价格有升有降,其中上涨的是衣着、烟酒、家庭设备用品及维修服务、医药保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务的价格分别上涨了12.6%5.2%9.4%9.1%5.1%、,下降的是交通通信类价格下降了0.4%

  (四)文化娱乐服务价格上涨较快。

  十二五期间,随着百姓生活水平的不断提高,人们在满足物资生活的同时,精神生活需求也在不断改善,双休长假为人们旅游休闲度假提供了更多休闲时间,使各种旅游休闲度假越来越受到百姓青睐。在供求关系的作用下,旅行社的收费价格不断攀升,五年中价格上涨了25.5%,年均上涨4.6%

  三、“十二五”期间贵阳市政府在保控物价方面的措施

  (一)低收入补贴方面:20112015年,贵阳市价调基金用于低收入群体的补助(补贴)资金情况如下:1、筑城温暖行动补助资金13845.97万元;2、贫困学生免除高中学费、实施营养改善计划补助及筑城教育救助资金9828.39万元;3、城乡低保粮油供应补贴4656万元;4、公交公司特困群体、中小学生、老年人乘车补贴3600万元。

  (二)菜篮子工程建设方面:完成了全市1万亩标准化保供蔬菜示范基地建设,共建成大棚6万平方米,露地喷灌、菜水配套各1500亩,实现蔬菜播面170万亩次,产量220.3万吨,其中供应本地市场73万吨。建立和完善畜产品生产储备基地21个;巩固提升奶牛基地7个;出栏生猪151.2万头,出栏家禽3028万羽,实现肉类总产量17.48万吨、禽蛋产量3.88万吨、奶牛存栏1.5万头。划定一线蔬菜生产基地37.6万亩,通过了市国土、规划等部门审核。“十二五”期间,贵阳市建成4个二级批发市场,建成了平价商店和平价生鲜直销点152个,启动了平价早餐工程,以“先建后补、以奖代补”方式,扶持社会资本建成了星力集团蓝波湾店、北京华联东山店、宾隆超市花果园店等6个社会化大型生鲜超市。规范市场,加强监管,组织开展清理整顿和规范管理早菜市场专项行动,完成全市14个早菜市场中637个摊位的规范管理工作。

  四、“十二五”期间居民消费价格总水平变动原因分析

  “十二五”时期,贵阳市物价总水平基本稳定,影响其形成的因素是复杂和多方面的,主要有以下几方面:

  (一)政策性影响。根据各个时期经济发展的要求,国家为保障经济能持续、健康、快速发展,制定的一系列宏观调控政策,各级政府针对当地的具体情况,采取的各种应对措施,对控制和预防物价大幅波动,防止通胀和通缩,使物价回归到合理运行区间,起到了至关重要的作用。贵阳市市委、市政府切实贯彻落实国家和省保障供应稳定物价的各项措施。在一系列保供稳价的措施下,贵阳市居民消费价格平稳运行。

  ()需求推动影响。“十二五”期间,随着国内经济持续增长,居民收入较快增长,社会需求增长较快。贵阳市城镇居民人均可支配收入增长64.13%,年均增长10.42%;农村居民可支配收入增长99.4%,年均增速14.8%。居民收入的提高,提高了城乡居民的消费能力,推动了贵阳市消费的扩增提速,导致需求推动型物价上涨。

  (三)农产品价格上扬是影响物价上涨的主要因素。“十二五”时期,贵阳市食品类价格累计上涨32.8%,年均增长5.8%,是影响物价上涨的最主要因素。农产品价格上涨的原因:一是成本的增加,包括生产成本、运输成本、采购成本等的增加整体推动农产品成本的增加,带来农产品价格的上涨。受能源、原材料价格上涨的影响,近年来农资价格持续增长。主要农业生产要素价格的上涨,推动农业生产进入高成本时代,农业生产高成本,必然要求提高农产品价格来弥补。同时,随着居民生活水平的提高,消费需求日益多样化,很多农产品品种均需从外省调入,长途运输拉高了成本。另外,流通环节的增加带来了农产品的损耗,也相应增加了经营成本。二是供求不平衡。随着城市化发展,大量老菜地被占用,虽然根据占补平衡要求会新增加相应的蔬菜基地,但新开辟的菜地土壤化程度低、配套设施不足、菜农技能下降等原因,生产能力至少比原菜地下降一半,菜地产出率大大下降。供求不平衡势必带来农产品价格的上涨。

  (四)人工费用的上涨。经济的持续发展是人工成本上涨的持续动力。“十二五”期间,我国经济保持着良好的发展态势,各行业职工的平均工资水平也“水涨船高”。另一方面,随着城市化的推进和老龄化的加剧,中国劳动力的数量也在不断的减少。劳动力数量的减少,导致劳动力供不应求,进而推动劳动力成本上升和廉价劳动力的减少。此外,近几年随着劳动力素质和劳动力技能的提高,中国劳动力的工资水平也在不断增加。劳动力工资水平的提高促使一些服务性项目如洗浴、理发、家政服务等价格不断上涨。

  (五)工业品供过于求。“十二五”期间,我国多数工业产品在国际市场中占有较高的份额,而在外部需求持续萎缩的冲击影响下,产能严重过剩也就表现得更为突出。产能过剩和需求不足等因素的叠加影响,工业消费品价格逐年走低。

  五、建议

  ()稳控食品价格。贵阳市部分食品、副食品、蔬菜及在外用膳食品等食品类价格水平偏高,成为拉动物价上行的重要因素,因此,稳控食品价格至关重要。一是加强本地蔬菜基地建设、强化与省内异地保供基地联动,提升蔬菜供给能力。二是强化产销对接、加快建设二级农产品批发市场和生鲜直销超市,最大限度降低流通环节费用。三是大力扶持发展规模化生产和经营,实现成本价格双降。四是相关部门继续积极引导和加强调控我市在外用膳价格,特别是早餐和小吃店,要增加更多的示范店,平抑在外用膳价格。

  ()创造良好的市场环境。加强价格监督检查,严厉查处各种价格违法违规行为。重点开展对食品、旅游、交通、农资、建材等价格监督检查,严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格牟取暴利、串通涨价、以及恶意囤积等不正当价格行为。进一步健全和完善市场价格监测预警系统,针对价格上涨有一个渐进过程的特点,切实做好价格的监测工作,及早做出应对措施。

  ()下大力解决“价贵伤民”、“价贱伤农”等问题。做好信息保障工作,建立统一信息系统,解决信息不对称问题。加强价格监测预警和信息服务,要切实做好粮食、肉禽蛋、蔬菜、水产品、农资、建材等商品的价格监测预警预报工作,及时准确发布相关重要商品市场供求和价格信息,正确引导生产者和消费者合理生产和消费,以稳定社会预期。要密切关注市场价格动态,及时发现苗头性、倾向性问题,并提出相应对策建议。

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